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《刑法》(2011修正)摘辑暨阳煤集团治安综合治理奖惩考核办法
2015-06-08 08:57:50 来源: 作者: 【 】 浏览:10844次 评论:0

《刑法》(2011修正)摘辑

 

第一编 总则

第一章 刑法的任务、基本原则和适用范围

第一条【立法目的】为了惩罚犯罪,保护人民,根据宪法,结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况,制定本法。

第二条【任务】中华人民共和国刑法的任务,是用刑罚同一切犯罪行为作斗争,以保卫国家安全,保卫人民民主专政的政权和社会主义制度,保护国有财 产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业的顺利进行。

第三条【罪刑法定】法律明文规定为犯罪行为的,依照法律定罪处刑;法律没有明文规定为犯罪行为的,不得定罪处刑。

第四条【法律面前人人平等】对任何人犯罪,在适用法律上一律平等。不允许任何人有超越法律的特权。

第五条【罪责刑相适应】刑罚的轻重,应当与犯罪分子所犯罪行和承担的刑事责任相适应。

第六条【属地管辖权】凡在中华人民共和国领域内犯罪的,除法律有特别规定的以外,都适用本法。

凡在中华人民共和国船舶或者航空器内犯罪的,也适用本法。

犯罪的行为或者结果有一项发生在中华人民共和国领域内的,就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。

第二章 犯罪

第十三条【犯罪概念】一切危害国家主权、领土完整和安全,分裂国家、颠覆人民民主专政的政权和推翻社会主义制度,破坏社会秩序和经济秩序,侵犯 国有财产或者劳动群众集体所有的财产,侵犯公民私人所有的财产,侵犯公民的人身权利、民主权利和其他权利,以及其他危害社会的行为,依照法律应当受刑罚处 罚的,都是犯罪,但是情节显著轻微危害不大的,不认为是犯罪。

第十四条【故意犯罪】明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望或者放任这种结果发生,因而构成犯罪的,是故意犯罪。

故意犯罪,应当负刑事责任。

第十五条【过失犯罪】应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果,因为疏忽大意而没有预见,或者已经预见而轻信能够避免,以致发生这种结果的,是过失犯罪。

过失犯罪,法律有规定的才负刑事责任。

第十六条【不可抗力和意外事件】行为在客观上虽然造成了损害结果,但是不是出于故意或者过失,而是由于不能抗拒或者不能预见的原因所引起的,不是犯罪。

第十七条【刑事责任年龄】已满十六周岁的人犯罪,应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十六周岁的人,犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。

已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪,应当从轻或者减轻处罚。

因不满十六周岁不予刑事处罚的,责令他的家长或者监护人加以管教;在必要的时候,也可以由政府收容教养。

已满七十五周岁的人故意犯罪的,可以从轻或者减轻处罚;过失犯罪的,应当从轻或者减轻处罚。

第十八条【特殊人员的刑事责任能力】精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果,经法定程序鉴定确认的,不负刑事责任,但是应当责令他的家属或者监护人严加看管和医疗;在必要的时候,由政府强制医疗。

间歇性的精神病人在精神正常的时候犯罪,应当负刑事责任。

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人犯罪的,应当负刑事责任,但是可以从轻或者减轻处罚。

醉酒的人犯罪,应当负刑事责任。

第二十条【正当防卫】为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行为,对不法侵害人造成损害的,属于正当防卫,不负刑事责任。

正当防卫明显超过必要限度造成重大损害的,应当负刑事责任,但是应当减轻或者免除处罚。

对正在进行行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪,采取防卫行为,造成不法侵害人伤亡的,不属于防卫过当,不负刑事责任。

第二十一条【紧急避险】为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在发生的危险,不得已采取的紧急避险行为,造成损害的,不负刑事责任。

紧急避险超过必要限度造成不应有的损害的,应当负刑事责任,但是应当减轻或者免除处罚。

第一款中关于避免本人危险的规定,不适用于职务上、业务上负有特定责任的人。

第三十条【单位负刑事责任的范围】公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为,法律规定为单位犯罪的,应当负刑事责任。

第三十一条【单位犯罪的处罚原则】单位犯罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。本法分则和其他法律另有规定的,依照规定。

第三章 刑罚

第三十二条【主刑和附加刑】刑罚分为主刑和附加刑。

第三十三条【主刑种类】主刑的种类如下:

()管制;

()拘役;

()有期徒刑;

()无期徒刑;

()死刑。

第三十四条【附加刑种类】附加刑的种类如下:

()罚金;

()剥夺政治权利;

()没收财产。

附加刑也可以独立适用。

第三十六条【赔偿经济损失与民事优先原则】由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的,对犯罪分子除依法给予刑事处罚外,并应根据情况判处赔偿经济损失。

承担民事赔偿责任的犯罪分子,同时被判处罚金,其财产不足以全部支付的,或者被判处没收财产的,应当先承担对被害人的民事赔偿责任。

第三十七条【非刑罚性处置措施】对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以免予刑事处罚,但是可以根据案件的不同情况,予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失,或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。

第二编 分  

第一章 危害国家安全罪

第一百零二条【背叛国家罪】勾结外国,危害中华人民共和国的主权、领土完整和安全的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑。

与境外机构、组织、个人相勾结,犯前款罪的,依照前款的规定处罚。

第一百零三条【分裂国家罪、煽动分裂国家罪】组织、策划、实施分裂国家、破坏国家统一的,对首要分子或者罪行重大的,处无期徒刑或者十年以上有期徒刑;对积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑;对其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

煽动分裂国家、破坏国家统一的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;首要分子或者罪行重大的,处五年以上有期徒刑。

第一百一十条【间谍罪】有下列间谍行为之一,危害国家安全的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑;情节较轻的,处三年以上十年以下有期徒刑:

()参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务的;

()为敌人指示轰击目标的。

第二章 危害公共安全罪

第一百一十四条【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之一】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十五条【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之二】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

第一百一十六条【破坏交通工具罪】破坏火车、汽车、电车、船只、航空器,足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十七条【破坏交通设施罪】破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动,足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十八条【破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪】破坏电力、燃气或者其他易燃易爆设备,危害公共安全,尚未造成严重后果的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第一百一十九条【破坏交通工具罪、破坏交通设施罪、破坏电力设备罪、破坏易燃易爆设备罪】破坏交通工具、交通设施、电力设备、燃气设备、易燃易爆设备,造成严重后果的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。

过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

第一百二十四条【破坏广播电视设施、公用电信设施罪】破坏广播电视设施、公用电信设施,危害公共安全的,处三年以上七年以下有期徒刑;造成严重后果的,处七年以上有期徒刑。

过失犯前款罪的,处三年以上七年以下有期徒刑;情节较轻的,处三年以下有期徒刑或者拘役。

第一百三十条【非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪】非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品,进入公共场所或者公共交通工具,危及公共安全,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第一百三十三条【交通肇事罪】违反交通运输管理法规,因而发生重大事故,致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;交通运输肇事后逃逸或者有其他特别恶劣情节的,处三年以上七年以下有期徒刑;因逃逸致人死亡的,处七年以上有期徒刑。

在道路上驾驶机动车追逐竞驶,情节恶劣的,或者在道路上醉酒驾驶机动车的,处拘役,并处罚金。

有前款行为,同时构成其他犯罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

第一百三十四条【重大责任事故罪;强令违章冒险作业罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

强令他人违章冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处五年以上有期徒刑。

第一百三十五条【重大劳动安全事故罪;大型群众性活动重大安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者 造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的,处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十六条【危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果的,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

第一百三十九条【消防责任事故罪;不报、谎报安全事故罪】违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,造成严重后果的,对直接责任人员,处三年以下有期徒刑或者拘役;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。

第四章 侵犯公民人身权利、民主权利罪

第二百三十二条【故意杀人罪】故意杀人的,处死刑、无期徒刑或者十年以上有期徒刑;情节较轻的,处三年以上十年以下有期徒刑。

第二百三十四条【故意伤害罪】故意伤害他人身体的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。本法另有规定的,依照规定。

组织他人出卖人体器官的,处五年以下有期徒刑,并处罚金;情节严重的,处五年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。

未经本人同意摘取其器官,或者摘取不满十八周岁的人的器官,或者强迫、欺骗他人捐献器官的,依照本法第二百三十四条第二百三十二条的规定定罪处罚。

违背本人生前意愿摘取其尸体器官,或者本人生前未表示同意,违反国家规定,违背其近亲属意愿摘取其尸体器官的,依照本法第三百零二条的规定定罪处罚。

第二百三十六条【强奸罪】以暴力、胁迫或者其他手段强奸妇女的,处三年以上十年以下有期徒刑。

奸淫不满十四周岁的幼女的,以强奸论,从重处罚。

强奸妇女、奸淫幼女,有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑:

()强奸妇女、奸淫幼女情节恶劣的;

()强奸妇女、奸淫幼女多人的;

()在公共场所当众强奸妇女的;

()二人以上轮奸的;

()致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的。

第二百三十七条【强制猥亵、侮辱妇女罪、猥亵儿童罪】以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的,处五年以下有期徒刑或者拘役。

聚众或者在公共场所当众犯前款罪的,处五年以上有期徒刑。

猥亵儿童的,依照前两款的规定从重处罚。

第二百三十八条【非法拘禁罪】非法拘禁他人或者以其他方法非法剥夺他人人身自由的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。具有殴打、侮辱情节的,从重处罚。

犯前款罪,致人重伤的,处三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡的,处十年以上有期徒刑。使用暴力致人伤残、死亡的,依照本法第二百三十四条第二百三十二条的规定定罪处罚。

为索取债务非法扣押、拘禁他人的,依照前两款的规定处罚。

国家机关工作人员利用职权犯前三款罪的,依照前三款的规定从重处罚。

第二百三十九条【绑架罪】以勒索财物为目的绑架他人的,或者绑架他人作为人质的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;情节较轻的,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

犯前款罪,致使被绑架人死亡或者杀害被绑架人的,处死刑,并处没收财产。

以勒索财物为目的偷盗婴幼儿的,依照前两款的规定处罚。

第二百四十六条【侮辱罪、诽谤罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

前款罪,告诉的才处理,但是严重危害社会秩序和国家利益的除外。

第五章 侵犯财产罪

第二百六十三条【抢劫罪】以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;有下列情形之一的,处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处罚金或者没收财产:

()入户抢劫的;

()在公共交通工具上抢劫的;

()抢劫银行或者其他金融机构的;

()多次抢劫或者抢劫数额巨大的;

()抢劫致人重伤、死亡的;

()冒充军警人员抢劫的;

()持枪抢劫的;

()抢劫军用物资或者抢险、救灾、救济物资的。

第二百六十四条【盗窃罪】盗窃公私财物,数额较大的,或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处 或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无 期徒刑,并处罚金或者没收财产。

第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处 三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。本法另有规定的, 依照规定。

第二百六十七条【抢夺罪;抢劫罪】抢夺公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情 节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。

携带凶器抢夺的,依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

第二百六十八条【聚众哄抢罪】聚众哄抢公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,对首要分子和积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

第二百六十九条【抢劫罪】犯盗窃、诈骗、抢夺罪,为窝藏赃物、抗拒抓捕或者毁灭罪证而当场使用暴力或者以暴力相威胁的,依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

第二百七十条【侵占罪】将代为保管的他人财物非法占为己有,数额较大,拒不退还的,处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处二年以上五年以下有期徒刑,并处罚金。

将他人的遗忘物或者埋藏物非法占为己有,数额较大,拒不交出的,依照前款的规定处罚。

本条罪,告诉的才处理。

第二百七十一条【职务侵占罪;贪污罪】公司、企业或者其他单位的人员,利用职务上的便利,将本单位财物非法占为己有,数额较大的,处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

第二百七十二条【挪用资金罪;挪用公款罪】公司、企业或者其他单位的工作人员,利用职务上的便利,挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人,数 额较大、超过三个月未还的,或者虽未超过三个月,但数额较大、进行营利活动的,或者进行非法活动的,处三年以下有期徒刑或者拘役;挪用本单位资金数额巨大 的,或者数额较大不退还的,处三年以上十年以下有期徒刑。

国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的,依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

第二百七十五条【故意毁坏财物罪】故意毁坏公私财物,数额较大或者有其他严重情节的,处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金;数额巨大或者有其他特别严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑。

第六章 妨害社会管理秩序罪

第二百八十九条【对聚众打砸抢行为的处理规定】聚众打砸抢,致人伤残、死亡的,依照本法第二百三十四条第二百三十二条的规定定罪处罚。毁坏或者抢走公私财物的,除判令退赔外,对首要分子,依照本法第二百六十三条的规定定罪处罚。

第二百九十条【聚众扰乱社会秩序罪;聚众冲击国家机关罪】聚众扰乱社会秩序,情节严重,致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处三年以上七年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

聚众冲击国家机关,致使国家机关工作无法进行,造成严重损失的,对首要分子,处五年以上十年以下有期徒刑;对其他积极参加的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第二百九十一条【聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序罪;投放虚假危险物质罪;编造、故意传播虚假恐怖信息罪】聚众扰乱车站、码头、民用航空站、商 场、公园、影剧院、展览会、运动场或者其他公共场所秩序,聚众堵塞交通或者破坏交通秩序,抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务,情节严重的,对首 要分子,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成严重后果的,处五年以上有期徒刑。

第二百九十二条【聚众斗殴罪;故意伤害罪;故意杀人罪】聚众斗殴的,对首要分子和其他积极参加的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的,对首要分子和其他积极参加的,处三年以上十年以下有期徒刑:

()多次聚众斗殴的;

()聚众斗殴人数多,规模大,社会影响恶劣的;

()在公共场所或者交通要道聚众斗殴,造成社会秩序严重混乱的;

()持械聚众斗殴的。

聚众斗殴,致人重伤、死亡的,依照本法第二百三十四条第二百三十二条的规定定罪处罚。

第二百九十三条【寻衅滋事罪】有下列寻衅滋事行为之一,破坏社会秩序的,处五年以下有期徒刑、拘役或者管制:

()随意殴打他人,情节恶劣的;

()追逐、拦截、辱骂、恐吓他人,情节恶劣的;

()强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,情节严重的;

()在公共场所起哄闹事,造成公共场所秩序严重混乱的。

纠集他人多次实施前款行为,严重破坏社会秩序的,处五年以上十年以下有期徒刑,可以并处罚金。

第二百九十四条【组织、领导、参加黑社会性质组织罪;入境发展黑社会组织罪;包庇、纵容黑社会性质组织罪】组织、领导黑社会性质的组织的,处七 年以上有期徒刑,并处没收财产;积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥 夺政治权利,可以并处罚金。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。

黑社会性质的组织应当同时具备以下特征:

()形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定;

()有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动;

()以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众;

()通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

第二百九十六条【非法集会、游行示威罪】举行集会、游行、示威,未依照法律规定申请或者申请未获许可,或者未按照主管机关许可的起止时间、地 点、路线进行,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序的,对集会、游行、示威的负责人和直接责任人员,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第二百九十七条【非法携带武器、管制刀具、爆炸物参加集会、游行、示威罪】违反法律规定,携带武器、管制刀具或者爆炸物参加集会、游行、示威的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第二百九十八条【破坏集会、游行、示威罪】扰乱、冲击或者以其他方法破坏依法举行的集会、游行、示威,造成公共秩序混乱的,处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

第三百零三条【赌博罪;开设赌场罪】以营利为目的,聚众赌博或者以赌博为业的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

开设赌场的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金。

第三百四十七条【走私、贩卖、运输、制造毒品罪】走私、贩卖、运输、制造毒品,无论数量多少,都应当追究刑事责任,予以刑事处罚。

走私、贩卖、运输、制造毒品,有下列情形之一的,处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑,并处没收财产:

()走私、贩卖、运输、制造鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的;

()走私、贩卖、运输、制造毒品集团的首要分子;

()武装掩护走私、贩卖、运输、制造毒品的;

()以暴力抗拒检查、拘留、逮捕,情节严重的;

()参与有组织的国际贩毒活动的。

走私、贩卖、运输、制造鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的,处七年以上有期徒刑,并处罚金。

走私、贩卖、运输、制造鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

单位犯第二款、第三款、第四款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照各该款的规定处罚。

利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品,或者向未成年人出售毒品的,从重处罚。

对多次走私、贩卖、运输、制造毒品,未经处理的,毒品数量累计计算。

第三百四十八条【非法持有毒品罪】非法持有鸦片一千克以上、海洛因或者甲基苯丙胺五十克以上或者其他毒品数量大的,处七年以上有期徒刑或者无期 徒刑,并处罚金;非法持有鸦片二百克以上不满一千克、海洛因或者甲基苯丙胺十克以上不满五十克或者其他毒品数量较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管 制,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。

第三百五十四条【容留他人吸毒罪】容留他人吸食、注射毒品的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

第三百五十五条【非法提供麻醉药品、精神药品罪】依法从事生产、运输、管理、使用国家管制的麻醉药品、精神药品的人员,违反国家规定,向吸食、 注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;情节严重的,处三年以上七年以下有期徒 刑,并处罚金。向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的,向吸食、注射毒品的人提供国家规定管制的能够使人形成瘾癖的麻醉药品、精神药品的,依照本法 第三百四十七条的规定定罪处罚。

单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。

第八章 贪污贿赂罪

第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。

受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。

与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。

第三百八十三条【对犯贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:

()个人贪污数额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。

()个人贪污数额在五万元以上不满十万元的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。

()个人贪污数额在五千元以上不满五万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

()个人贪污数额不满五千元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。

对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。

第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或 者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年 以上有期徒刑或者无期徒刑。

挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。

第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。

国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。

第三百九十四条【贪污罪】国家工作人员在国内公务活动或者对外交往中接受礼物,依照国家规定应当交公而不交公,数额较大的,依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。

 

《公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律》

 

第一章   总则

    第一条   为适应新形势下处置信访活动中违法犯罪行为的需要,维护正常的信访秩序,保护信访人员的合法权益,公安部印发了新修订的《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》(公通字【201325号,以下简称《意见》)。为认真贯彻执行《意见》精神,依照相关法律法规,结合我省信访工作实际,制订本实施细则。

    第二条  对下列信访活动中违法犯罪行为的处理,适用本实施细则,法律、法规另有规定的除外。

   (一) 在本省境内信访活动中实施各类违法犯罪行为;

   (二) 本省公民和居民在省外信访活动中实施各类违法犯罪行为,当地未管辖处理的。

    第三条   各级公安机关应当加强与同级检察机关、审判机关的协调与配合,依法处置信访活动中违法犯罪行为。

第二章   受理与管辖

    第四条   办理信访活动中违法犯罪案件,由违法犯罪行为地或者结果发生地公安机关管辖。但是,按照控制事态、及时分流的原则,由违法犯罪嫌疑人居住地或者户籍地公安机关管辖更为适宜的,可以由居住地或者户籍地公安机关管辖。

    第五条   办理信访活动中违法犯罪案件,行为地或者结果发生地公安机关将案件移交居住地或者户籍地公安机关管辖的,应当与居住地或者户籍地公安机关协商,并配合开展调查取证等工作。

    第六条  办理信访活动中违法犯罪案件,在管辖权方面发生争议的,先协商解决,协商不成的,报请共同的上一级公安机关指定管辖。

    第七条   信访活动中一般违法行为由行为地派出所处置。涉嫌违法犯罪的,按照公安机关内部分工管辖的原则,予以立(受)案处理。

    第八条  公安机关对信访活动中违法犯罪的报案、控告、举报、扭送或者违法犯罪嫌疑人投案,应当及时受理,并制作有关法律文书。对不属于本机关管辖的,应当在受理后依法移送有管辖权的公安机关或者其他单位。

第三章 信访活动中对违反《信访条例》和其他违法行为的处置

      第九条  在信访活动中,信访人员有下列扰乱信访工作秩序行为之一,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,公安机关予以警告、训诫或者制止:

   (一)违反《信访条例》第十六条、第十八条规定,越级走访,或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访,拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表的;

   (二)违反《信访条例》第十四条、 第十五条、第三十四条和第三十五条规定,拒不通过法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,或者信访诉求已经依法解决,仍然以同一事实和理由提出投诉请求,在信访接待场所多次缠访的;

   (三)在信访接待场所滞留、滋事,或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所的。

    第十条 在信访活动中,信访人员在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具,或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质的,公安机关予以及时制止,收缴枪支、弹药、管制器具、危险物质。

    第十一条 在信访活动中,信访人员有下列扰乱信访工作秩序行为之一的,公安机关予以警告、训诫或者制止,收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品:

   (一)在国家机关办公场所周围实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的;

   (二)在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集,以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为,经劝阻、批评和教育无效的。

    第十二条 在信访活动中,信访人员在外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸等行为或者非法聚集的,公安机关应当立即制止,根据《人民警察法》第八条规定,迅速带离现场,并收缴相关材料和横幅、状纸、状衣等物品。

    第十三条 在信访活动中,信访人员举行集会、游行、示威活动未经主管机关许可,未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行,或者在进行中出现危害公共安全、破坏社会秩序情形的,公安机关依照《集会游行示威法》第二十七条规定予以制止、命令解散;不听制止,拒不解散的,强行驱散、强行带离现场或者立即予以拘留。

第四章   对信访活动中违法行为的处理

    第十四条 在信访活动中,信访人员有下列行为之一,符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第一项规定的,以扰乱单位秩序予以治安管理处罚:

   (一)违反《信访条例》第十六条、第十八条规定,越级走访,或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访,拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,扰乱机关单位秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (二)拒不通过法定途径提出投诉请求,不依照法定程序请求信访事项复查、复核,或者信访诉求已经依法解决,仍然以同一事实和理由提出投诉请求,在信访接待场所多次缠访,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,扰乱机关单位秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (三)在信访接待场所滞留、滋事,或者将年老、年幼、体弱、患有严重疾病、肢体残疾等生活不能自理的人弃留在信访接待场所,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,扰乱机关单位秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (四)在信访接待场所摆放花圈、骨灰盒、遗像、祭品,焚烧冥币,或者停放尸体,不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育,扰乱信访工作秩序和机关单位秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (五)煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求,扰乱信访工作秩序和机关单位秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (六)在国家机关办公场所周围实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,扰乱机关单位秩序,致使工作不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (七)在外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸等行为或者非法聚集的,扰乱上述机构秩序,致使工作、营业等不能正常进行,尚未造成严重损失的;

   (八)实施跳河、跳楼、跳桥,攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木,或者其他自伤、自残、自杀行为,扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行,尚未造成严重损失的。

    第十五条 在信访活动中,信访人员有下列行为之一的,符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的,以扰乱公共场所秩序予以治安管理处罚:

   (一)在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集,以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为,经劝阻、批评和教育无效的,扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;

   (二)实施跳河、跳楼、跳桥,攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木,或者其他自伤、自残、自杀行为,制造社会影响的,扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。

    第十六条 在信访活动中,信访人员乘坐公共交通工具拒不按照规定购票,或者采取其他方式无理取闹,扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序,符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第三项规定的,以扰乱公共交通工具上的秩序予以治安管理处罚。

    第十七条 在信访活动中,信访人员有下列行为之一,符合《治安管理处罚法》第二十三条第一款第四项规定的,以妨碍交通工具正常行驶予以治安管理处罚:

   (一)以递交信访材料、反映问题等为由,非法拦截、强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具,或者乘坐交通工具时抛撒信访材料,影响交通工具正常行驶的;

   (二)在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通,影响交通工具正常行驶的。

    第十八条 在信访活动中,聚众实施下列行为之一,符合《治安管理处罚法》第二十三条第二款规定的,对首要分子以聚众扰乱单位秩序予以治安管理处罚:

   (一)违反《信访条例》第十六条、第十八条规定,越级走访,或者多人就同一信访事项到信访接待场所走访,拒不按照《信访条例》第十八条第二款的规定推选代表,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,聚众实施《治安管理处罚法》第二十三条第一款所列行为之一的;

   (二)煽动、串联、胁迫、诱使他人采取过激方式表达诉求,扰乱信访工作秩序,聚众实施《治安管理处罚法》第二十三条第一款所列行为之一的;

   (三)在国家机关办公场所周围实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集,经有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育无效的,聚众实施《治安管理处罚法》第      

二十三条第一款所列行为之一的;

(四)在车站、码头、商场、公园、广场等公共场所张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集,以及在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施前述行为,经劝阻、批评和教育无效的,聚众实施《治安管理处罚法》第二十三条第一款所列行为之一的;

(五)在信访接待场所、其他国家机关门前或者交通通道上堵塞、阻断交通或者非法聚集,影响交通工具正常行驶,聚众实施《治安管理处罚法》第二十三条第一款所列行为之一的;

(六)在外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸等行为或者非法聚集的,聚众实施《治安管理处罚法》第二十三条第一款所列行为之一的。

第十九条 在信访活动中,信访人员在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集行为,经劝阻、批评和教育无效,强行进入场内,符合《治安管理处罚法》第二十四条第一款第一项规定的,以强行进入大型活动场内予以治安管理处罚。

第二十条 在信访活动中,信访人员在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集行为,经劝阻、批评和教育无效,展示侮辱性标语、条幅等物品,符合《治安管理处罚法》第二十四条第一款第三项规定的,以在大型活动场内展示侮辱性物品予以治安管理处罚。

第二十一条 在信访活动中,信访人员在举办文化、体育等大型群众性活动或者国内、国际重大会议期间,在场馆周围、活动区域或者场内实施张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,或者非法聚集行为,经劝阻、批评和教育无效,向场内投掷杂物,不听制止,符合《治安管理处罚法》第二十四条第一款第五项规定的,以向大型活动场内投掷杂物予以治安管理处罚。

第二十二条 在信访活动中,信访人员散布谣言,谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序,符合《治安管理处罚法》第二十五条第一项规定的,以虚构事实扰乱公共秩序予以治安管理处罚。

第二十三条 在信访活动中,信访人员投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序,符合《治安管理处罚法》第二十五条第二项规定的,以投放虚假物质扰乱公共秩序予以治安管理处罚。

第二十四条 在信访活动中,信访人员扬言实施放火、爆炸、投放危险物质,制造社会影响、扰乱公共秩序,符合《治安管理处罚法》第二十五条第三项规定的,以扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序予以治安管理处罚。

第二十五条 在信访活动中,信访人员任意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物,强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物,符合《治安管理处罚法》第二十六条规定的,以寻衅滋事予以治安管理处罚。

第二十六条 在信访活动中,信访人员在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质,符合《治安管理处罚法》第三十条规定的,以非法携带危险物质予以治安管理处罚。

第二十七条 在信访活动中,信访人员在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具,符合《治安管理处罚法》第三十二条规定的,以非法携带枪支、弹药、管制器具予以治安管理处罚。

第二十八条 在信访活动中,信访人员写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全,符合《治安管理处罚法》第四十二条第一项规定的,以威胁人身安全予以治安管理处罚。

第二十九条 在信访活动中,信访人员采取口头、书面或利用信息网络等方式公然侮辱他人,符合《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定的,以侮辱予以治安管理处罚。在作出行政拘留处罚时,按照《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》的规定执行。

第三十条 在信访活动中,信访人员采取口头、书面或利用信息网络等方式公然诽谤他人,符合《治安管理处罚法》第四十二条第二项规定的,以诽谤予以治安管理处罚。在作出行政拘留处罚时,按照《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》的规定执行。

第三十一条 在信访活动中,信访人员捏造、歪曲事实诬告陷害他人,企图使他人受到刑事追究或者受到治安管理处罚,符合《治安管理处罚法》第四十二条第三项规定的,以诬告陷害予以治安管理处罚。

第三十二条 在信访活动中,信访人员多次发送侮辱、恐吓或者其他信息,干扰他人正常生活,符合《治安管理处罚法》第四十二条第五项规定的,以发送信息干扰正常生活予以治安管理处罚。

第三十三条 在信访活动中,信访人员偷窥、偷拍、窃听、散布他人隐私,符合《治安管理处罚法》第四十二条第六项规定的,以侵犯隐私予以治安管理处罚。

第三十四条 在信访活动中,信访人员殴打他人,符合《治安管理处罚法》第四十三条规定的,以殴打他人予以治安管理处罚。

第三十五条 在信访活动中,信访人员故意伤害他人身体,符合《治安管理处罚法》第四十三条规定的,以故意伤害予以治安管理处罚。

第三十六条 在信访活动中,信访人员在信访接待场所或者其他公共场所故意裸露身体,情节恶劣,符合《治安管理处罚法》第四十四条规定的,以在公共场所故意裸露身体予以治安管理处罚。

第三十七条 在信访活动中,信访人员故意损毁公私财物,符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的,以故意损坏财物予以治安管理处罚。

第三十八条 在信访活动中,信访人员以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段,敲诈勒索,符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的,以敲诈勒索予以治安管理处罚。

在信访活动中,国家机关、事业单位、社会团体、国有企业以及有关单位根据国家机关指令以补助、救助、救济等形式给予信访人员财物的,不应以敲诈勒索论处。

第三十九条 在信访活动中,信访人员以帮助信访为名骗取他人公私财物,符合《治安管理处罚法》第四十九条规定的,以诈骗予以治安管理处罚。

第四十条 在信访活动中,信访人员阻碍国家机关工作人员依法执行职务,符合《治安管理处罚法》第五十条第一款第二项规定的,以阻碍执行职务予以治安管理处罚。

阻碍人民警察依法执行职务的,从重处罚。

第四十一条 在信访活动中,信访人员阻碍执行紧急任务的消防车、救护车、工程抢险车,符合《治安管理处罚法》第五十条第一款第三项规定的,以阻碍特种车辆通行予以治安管理处罚。

第四十二条 在信访活动中,信访人员强行冲闯公安机关设置的警戒带、警戒区,符合《治安管理处罚法》第五十条第一款第四项规定的,以冲闯警戒带、警戒区予以治安管理处罚。

第四十三条 在信访活动中,信访人员煽动、策划非法集会、游行、示威,不听劝阻,符合《治安管理处罚法》第五十五条规定的,以煽动、策划非法集会、游行、示威予以治安管理处罚。

第四十四条 在信访活动中,信访人员在信访接待场所停放尸体,不听有关国家机关工作人员劝阻、批评和教育,扰乱信访工作秩序,符合《治安管理处罚法》第六十五条第二项规定的,以违法停放尸体予以治安管理处罚。

第四十五条 在信访活动中,举行集会、游行、示威,未按规定申请或者申请未获许可的,或者未按照主管机关许可的目的、方式、标语、口号、起止时间、地点、路线进行,不听制止的,符合《集会游行示威法》第二十八条规定的,对其负责人和直接责任人员依法予以警告或者拘留。

集会、游行、示威过程中实施其他违法行为的,依法追究法律责任。

第四十六条 在信访活动中,信访人员通过网站、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假消息,煽动、组织、策划非法聚集、游行、示威活动,编造险情、疫情、警情,扬言实施爆炸、放火、投放危险物质或者自伤、自残、自杀等,符合《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》第二十条规定的,依法予以警告、罚款或者其他处罚;符合《治安管理处罚法》、《刑法》有关规定的,依法追究法律责任。在收集、固定证据后,要依法及时删除网上有害信息。

第五章   对信访活动中犯罪行为的处理

第四十七条 信访活动中,采取放火、爆炸或者以其他危险方法自伤、自残、自杀,危害公共安全,符合《刑法》第一百一十四条和第一百一十五条第一款规定的,以放火罪、爆炸罪、以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。

第四十八条 信访活动中,制造社会影响、发泄不满情绪、实现个人诉求,驾驶机动车在公共场所任意冲闯,危害公共安全,符合《刑法》第一百一十四条、第一百一十五条第一款规定的,以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任

第四十九条 在信访接待场所、其他国家机关或者公共场所、公共交通工具上非法携带枪支、弹药、弓弩、匕首等管制器具,或者爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物质,危及公共安全,涉嫌下列情形之一,符合《刑法》第一百三十条规定的,以非法携带枪支、弹药、管制刀具、危险物品危及公共安全罪追究刑事责任:

(一)携带枪支一支以上或者手榴弹、炸弹、地雷、手雷等具有杀伤性弹药一枚以上的;

(二)携带爆炸装置一套以上的;

(三)携带炸药、发射药、黑火药五百克以上或者烟火药一千克以上、雷管二十枚以上或者导火索、导爆索二十米以上,或者虽未达到上述数量标准,但拒不交出的;

(四)携带的弹药、爆炸物在公共场所或者公共交通工具上发生爆炸或者燃烧,尚未造成严重后果的;

(五)携带管制刀具二十把以上,或者虽未达到上述数量标准,但拒不交出,或者用来进行违法活动尚未构成其他犯罪的。

第五十条 信访活动中,故意伤害他人身体或者明知患有艾滋病或者其他严重传染疾病,故意以撕咬、抓挠等方式伤害他人,符合《刑法》第二百三十四条规定的,以故意伤害罪追究刑事责任。

第五十一条 信访活动中,采取口头、书面、信息网络等方式公然侮辱、诽谤他人,情节严重,符合《刑法》第二百四十六条之规定,以侮辱罪、诽谤罪追究刑事责任。被害人要求公安机关立案侦查的,除严重危害社会秩序和国家利益的由公安机关立案侦查外,应将有关案件材料移送人民法院,同时要告知被害人自行向人民法院起诉。

有下列情形之一,严重危害社会秩序和国家利益的,由公安机关立案侦查:

(一)引发群体性事件的;

(二)引发公共秩序混乱的;

(三)引发民族、宗教冲突的;

(四)诽谤多人,造成恶劣社会影响的;

(五)损害国家形象,严重危害国家利益的;

(六)造成恶劣国际影响的;

(七)其他严重危害社会秩序和国家利益的情形。

公安机关认为需要立案侦查和采取强制措施的,应当依照《公安部关于严格依法办理侮辱诽谤案件的通知》的规定执行。

第五十二条 信访活动中,捏造事实诬告陷害他人,意图使他人受刑事追究,情节严重,符合《刑法》第二百四十三条之规定的,以诬告陷害罪追究刑事责任。

第五十三条 信访活动中,偷窥、偷拍、窃听、散布公民个人隐私和信息,情节严重,符合《刑法》第二百五十三条之一第二款规定的,以非法获取公民个人信息罪追究刑事责任。

第五十四条  以帮助信访为名骗取他人公私财物,数额较大或者有其他严重情节,符合《刑法》第二百六十六条规定的,以诈骗罪追究刑事责任。

第五十五条 以制造社会影响、采取极端闹访行为、持续缠访闹访等威胁、要挟手段,敲诈勒索,数额较大或者多次敲诈勒索,符合《刑法》第二百七十四条规定的,以敲诈勒索罪追究刑事责任。  

在信访活动中,国家机关、事业单位、社会团体、国有企业以及有关单位根据国家机关指令以补助、救助、救济等形式给予信访人员财物的,不应以敲诈勒索论处。

第五十六条 信访活动中,故意损毁公私财物,具有下列情形之一,符合《刑法》第二百七十五条规定的,以故意毁坏财物罪追究刑事责任:

(一)造成公私财物损失五千元以上的;

(二)毁损公私财物三次以上的; 

(三)纠集三人以上公然毁坏公私财物的或有其他情节严重的情形的。

第五十七条 信访活动中,有下列行为之一,符合《刑法》第二百九十条第一款规定的,对首要分子和其他积极参加者以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任:

(一)聚众扰乱信访工作秩序,情节严重的;

(二)在国家机关办公场所周围聚众实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸,扬言自伤、自残、自杀等行为或者非法聚集,情节严重的;

(三)聚众实施跳河、跳楼、跳桥,攀爬建筑物、铁塔、烟囱、树木,或者其他自伤、自残、自杀行为,制造社会影响,情节严重的;

(四)在外国使领馆区、国际组织驻华机构所在地聚众实施静坐,张贴、散发材料,呼喊口号,打横幅,穿着状衣、出示状纸等行为或者非法聚集,情节严重的。

第五十八条 信访活动中,聚集多人围堵、冲击国家机关,扰乱国家机关工作正常秩序,致使国家机关工作无法进行,符合《刑法》第二百九十条第二款规定的,对首要分子和其他积极参加者以聚众冲击国家机关罪追究刑事责任。

第五十九条 在信访活动中,聚众堵塞交通或者破坏交通秩序,抗拒、阻碍国家治安管理工作人员依法执行职务,情节严重,符合《刑法》第二百九十一条规定的,对首要分子以聚众扰乱交通秩序罪追究刑事责任。

第六十条 信访活动中,投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、传染病病原体等物质,或者编造爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息,或者明知是编造的恐怖信息而故意传播,严重扰乱社会秩序,符合《刑法》第二百九十一条之一规定的,以投放虚假危险物质罪、编造、故意传播虚假恐怖信息罪追究刑事责任。

第六十一条 信访活动中,举行集会、游行、示威未依照法律规定申请或者未获许可,或者未按照主管机关许可的起止时间、地点、路线进行,又拒不服从解散命令,严重破坏社会秩序,符合《刑法》第二百九十六条规定的,对负责人和直接责任人员,以非法集会、游行、示威罪追究刑事责任。

集会游行示威过程中实施其他犯罪行为的,依法追究刑事责任。

第六十二条 任意损毁、占用信访接待场所、国家机关或者他人财物,情节严重,符合《刑法》第二百九十三条和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理寻衅滋事刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定的,以寻衅滋事罪追究刑事责任。

第六十三条 信访活动中,煽动群众暴力抗拒国家法律、行政法规实施,符合《刑法》第二百七十八条规定的,以煽动暴力抗拒法律实施罪追究刑事责任。

第六十四条 信访活动中,使用暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务,符合《刑法》第二百七十七条规定的,以妨害公务罪追究刑事责任。

第六十五条 信访活动中,利用信息网络诽谤他人,构成犯罪的,依照《刑法》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》有关规定追究刑事责任。

第六十六条 信访活动中,利用信息网络辱骂、恐吓他人,情节恶劣,破坏社会秩序,依照《刑法》第二百九十三条第一款第(二)项的规定,以寻衅滋事罪追究刑事责任。

第六十七条 信访活动中,编造虚假信息,或者明知是编造的虚假信息,在信息网络上散布,或者组织、指使人员在信息网络上散布,起哄闹事,造成公共秩序严重混乱,依照《刑法》第二百九十三条第一款第(四)项的规定,以寻衅滋事罪追究刑事责任。

第六十八条 信访活动中,以在信息网络发布、删除等方式处理网络信息为由,威胁、要挟他人,索取公私财物,数额较大,或者多次实施上述行为的,依照《刑法》第二百七十四条的规定,以敲诈勒索罪追究刑事责任。

第六章  证据要求

第六十九条 办理信访活动中违法犯罪案件,必须切实做到事实清楚,证据确实、充分,程序合法,适用法律正确。凡信访人员涉嫌违法犯罪行为事实不清、证据不足的,不得对信访人员予以处理,确保案件质量。

第七十条 办理信访活动中违法犯罪案件,应当收集以下证据:

(一)询问(讯问)笔录;

(二)现场目击证人证言、参与处置的有关国家机关工作人员的证言及对信访人员劝阻或劝阻无效的视听资料;

(三)现场笔录;

(四)民警出具的到案经过;

(五)记载违法犯罪行为的视听资料、电子数据;

(六)扣押、收缴的管制刀具、危险物品及其他物品;

(七)民警对一般信访违法行为口头警告或者制止的视听资料;

(八)鉴定材料;

(九)其他证据材料。

第七十一条 对信访活动中多次实施违法行为的,要注重每次违法行为证据的收集、固定和积累。

第七十二条 对信访活动中一般违法行为训诫的,应当使用训诫书,训诫书应当载明违法行为事实,并加盖公安机关印章。

第七章     

第七十三条 信访活动中或者以信访为名,实施本细则第四章和第五章所列以外其他违法犯罪行为的,依照有关法律、法规的规定予以处置。教唆、胁迫、诱骗他人实施相关违法犯罪行为的,按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处理。

第七十四条 本实施细则是各级公安机关依法处置信访活动中违法犯罪行为的操作规则,不得在法律文书中援引。

第七十五条 本实施细则由山西省公安厅负责解释。

第七十六条 本实施细则自印发之日起施行。

 

《阳煤集团治安综合治理奖惩考核办法》

 

第一章    

    第一条  为了深入推进集团公司社会管理综合治理责任制和稳定问责制的落实,结合工作实际情况,制定本考核办法。

    第二条  本办法遵循“谁主管谁负责、谁经营谁负责”和“属地管理”的原则。

    第三条  集团公司要与所属各单位和相关部门签订综治责任书,落实责任,齐抓共管,严格考核,奖惩兑现。

    第四条  集团公司社会管理综合治理考核工作实行月考核和全年整体考核验收的办法,坚持“有功受奖、有过受罚、功奖相应、过罚相当”。

    第五条  本办法只涉及对单位、部门及个人的经济考核,对于同时违犯党纪政纪的要给予相应处分,触犯法律的要移交司法机关。

    第六条  本办法适用于集团公司所属各单位、机关各部室及在册职工个人。

第二章    

    第七条  具备下列条件之一的,给予5000---20000元奖励,并授予相应荣誉称号:

   (一)阳煤职工在同违法犯罪分子斗争中挺身而出、不畏强暴、见义勇为的;

   (二)阳煤职工在保卫国家和人民生命财产安全的抢险救灾过程中,临危不惧、舍己救人的;

   (三)在预防及处置非法请愿、游行示威、群体闹访、群体性骚乱及其它突发性事件中,做出突出贡献的。

    第八条  具备下列条件之一的,给予2000---10000元奖励,并可授予相应荣誉称号:

   (一)为侦破重大案件提供主要情报、线索或有力证据的;

   (二)检举、揭发、抓获各类违法犯罪分子的;

   (三)发现重大治安隐患和治安灾害事故及时报告并积极排除的;

   (四)在防范和处置“法**功”等邪教活动的斗争中有突出成绩的;

   (五)在企业治安防范管理工作中有突出贡献的。

第三章    

    第九条  发生下列问题之一的单位,处罚单位20000---50000元,追究单位主要领导、分管领导、相关领导及其他相关责任人责任,处罚2000---5000元。

后果严重的,同时对该单位年度综合治理工作一票否决。

   (一)发生20000元以上可防性盗公案件的;

   (二)发生一次死亡两人以上杀人案件的;

   (三)发生特别重大火灾事故的;

   (四)发生重特大爆炸事故的;

   (五)发生集体中毒事故的;

   (六)爆炸物品、危化物品、放射物品、剧毒麻醉物品丢失被盗的;

   (七)因铁路护路联防工作不力,发生铁路设施、器材破坏被盗案件,严重影响铁路运输安全畅通,或造成行车事故的;

   (八)公共场所发生纵火案件的;

   (九)发生特大治安安全责任事故的;

   (十)发生窃密、泄密案件,造成重大经济损失或严重政治影响的;

   (十一)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,发生本单位职工(含离退休)20人以上到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (十二)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,致使相关人员(市民、职工家属、村民)20人以上到集团公司闹访(不到上访场所)的。

    第十条  发生下列问题之一的单位,处罚单位15000---45000元,追究单位分管领导、相关领导及相关责任人责任,处罚1500---4500元。

   (一)发生重大刑事案件的,包括杀人、纵火、投毒、抢劫、强奸、绑架、故意伤害等暴力恶性案件;

   (二)发生重大火灾事故的;

   (三)发生特大交通责任事故的;

   (四)发生10000元以上20000元以下可防性盗公案件;

   (五)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,发生本单位职工(含离退休)发生15人以上20人以下到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (六)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,致使相关人员(市民、职工家属、村民)15人以上20人以下到集团公司闹访(不到上访场所)的

   (七)发生重大治安安全责任事故的;

   (八)根据《集团公司武装保卫系统执行应急抢险任务时实行统一领导、统一组织、统一调动、统一指挥的有关规定》(阳煤党发[2003]35号、阳煤发[2003]294号文件),未经集团公司武装保卫部考察、批准,直接任命本单位武装保卫部长的。

    第十一条  发生下列问题之一的单位,处罚单位10000---40000元,追究单位分管领导、相关领导及其他相关责任人责任,处罚1000---4000元。

   (一)集团公司列管重点部位发生案件的;

   (二)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,发生本单位职工(含离退休)10人以上15人以下到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (三)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,致使相关人员(市民、职工家属、村民)10人以上15人以下到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (四)对上级督办的治安突出问题、治安隐患,整治不力或不整治,造成实际治安问题和危害的,或对存在的重大安全隐患没有在规定时间内完成整治的;

   (五)铁路护路联防工作不力,发生铁路设施、器材、物资丢失被盗的;

   (六)集团公司直属各专业公司、区域公司及规模以上单位未成立综治委及其办公室,或虽有机构但有名无实的,或未结合实际组建各综治专项工作机构的;

   (七)单位不执行集团公司有关规定,武装保卫机构有名无实的;

   (八)单位武装保卫人员缺员10%以上,三个月内不予补充的;

   (九)单位发生“法**功”等邪教人员滋事聚集、外出串联,或在单位区域内有喷涂、悬挂邪教内容条幅的。

    第十二条  发生下列问题之一的单位,处罚单位5000---35000元,追究单位相关领导及其他相关责任人责任,处罚500---3500元。

   (一)在同一案件中本单位有党员、团员、干部3人以上,或职工(在校学生)有5人以上违法犯罪行为的;

   (二)犯罪团伙案件中首犯、主犯是本单位职工的;

   (三)在本单位管辖区域内发生伤害企业领导人案件的(指集团公司正矿处级以上干部);

   (四)单位年度未召开综治工作会议,或对综治年度工作未进行验收考核、奖惩兑现的; 

   (五)对重大矛盾纠纷、苗头倾向性问题、重大刑事案件漏查漏报、隐瞒不报,或作虚假报告的;

   (六)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,发生本单位职工(含离退休)5人以上10人以下到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (七)因管理不到位或矛盾纠纷排查调处不力,致使相关人员(市民、职工家属、村民)5人以上10人以下到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (八)因单位教育、稳控、接返不力,造成个人连续3次到集团公司闹访(不到上访场所)的;

   (九)单位对外来在企务工人员疏于治安管理和法制教育,问题严重的;

   (十)治安突出问题漏查漏治,因同一问题或在同一地点,连续发生两起以上案件的;

   (十一)集团公司直属各专业公司、区域公司及规模以上单位未建立健全本单位(公司)综治工作体系,形成综治空白点的;

   (十二)综治委及其办公室、各专项工作机构职责不清、责任不明、人员不到位,不能正常开展综治业务工作的,或累计3次迟报、不报综治业务资料的;

   (十三)单位未建立治保会、民调会、治安巡逻队等群防群治组织机构和队伍的;

   (十四)单位未建立反邪教工作机构和国家安全工作机构的。

    第十三条  消防、民爆、财产管理等专项考核按各专业规定进行考核处罚;已经进行稳定问责的领导,不再重复考核查究。

第四章  考核程序

    第十四条  集团公司综治考核由集团公司综治办承办。

    集团公司综治办每月召开专题考核会,根据本办法相关条款集体研究提出奖惩考核意见,之后,由集团公司综治委副主任批准,报集团公司考核办公室,经集团公司考核会议通过后,由集团公司综治办出具一式四份奖励或处罚文书,一份交集团公司考核办、一份交集团公司财务部、一份由集团公司综治办存档、一份交受奖或受罚单位和部门。

    第十五条  对单位和个人考核处罚的款项由集团公司财务部门单独立帐,集团公司综治办按半年提取罚款额的50%用于专业奖励;剩余部分作为综治专项基金,用于对单位和个人奖励,奖励提取由集团公司综治委副主任批准,集团公司综治办承办。

第五章    

    第十六条  对于本办法没有明文规定,但属于企业社会管理综合治理工作范畴,又类似或相近本办法奖惩事项的,可比照相关条款进行奖惩考核。

    第十七条   本办法中所称“以上”均含本数,“以下”不含本数。

    第十八条  集团公司在此之前下发的规定文件与本办法有抵触的,以本办法为准。

    第十九条  本办法由集团公司综治办负责解释。

    第二十条  本办法从二〇一四年一月一日起执行。

 

 


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